96載風雨兼程,96載春華秋實,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民譜寫了一曲曲華麗的樂章。

這是一段百折不撓艱辛求索的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨指引中華民族實現(xiàn)了偉大復興；這是一段勵精圖治勇于拓新的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨讓萬里山河煥然一新；這是一段矢志不渝堅定信念的偉大歷程,中國共產(chǎn)黨讓民主法治之光普照古老的中華大地。

尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央不斷開拓創(chuàng)新,圍繞管黨治黨提出許多新思想、新觀點,不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),使黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面,黨風政風呈現(xiàn)新氣象。

為慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年,《法制日報》從今日起隆重推出“建黨96周年特別報道”,全面回顧黨的十八大以來依法懲治腐敗、全面從嚴治黨的矚目成就。

在十八屆中央紀委七次全會上,中共中央總書記習近平指出,經(jīng)過全黨共同努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,不敢腐的目標初步實現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

這標志著黨的十八大以來,中央在反腐敗斗爭領(lǐng)域取得了重大勝利。

查處中管干部形成震懾

黨的十八大以來,從查處中管干部開始,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

四川省委原副書記李春城的落馬,成為十八大之后中央開啟前所未有反腐大幕的標志性事件。

2012年12月6日,中央紀委有關(guān)負責人證實,李春城涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。此時,距離他在黨的十八大上當選為中央候補委員,還不到一個月。

一個多月后,2013年1月22日,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話指出,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。

“反腐年”模式隨即開啟:劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等中管干部相繼落馬,不斷刷新公眾對反腐敗的認知,當年共有31名中管干部被查處。

“從高官被查處的密度和速度來看,新一屆中央領(lǐng)導層的反腐敗力度,近30年最大?！敝醒爰o委2014年1月公布的《2013年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況》稱。

2014年伊始,中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢絲毫沒有減弱。同年7月,周永康落馬,接著是徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等,一個個反腐敗“禁區(qū)”被接連攻破。

《法制日報》記者統(tǒng)計中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2014年,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目通報了71人次中管干部,2015年則是81人次,2016年為51人次。

在落馬的中管干部中,另一個具有象征意義的是北京市委原副書記呂錫文——黨的十八大以來,自李春城2012年12月接受組織調(diào)查開始至呂錫文接受組織調(diào)查,全國31個省(自治區(qū)、直轄市)都有中管干部落馬。

中央紀委終于交出了“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐“成績單”。

北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示,這份“成績單”宣告黨的十八大以來反腐敗工作取得了階段性勝利。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲則認為,黨員領(lǐng)導干部“不敢腐”已初見成效。

更為重大的勝利出現(xiàn)于2016年年底和2017年年初。

2017年1月,十八屆中央紀委七次全會公報指出,經(jīng)過全黨4年多的努力,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

2017年1月9日,中央紀委監(jiān)察部召開新聞發(fā)布會,監(jiān)察部副部長肖培解釋說,什么叫壓倒性態(tài)勢?十八大以來,中央紀委共立案審查中管干部240人,是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍。

此外,根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的消息,2013年至2016年9月,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件,給予黨紀政紀處分101萬人。2016年,在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下,有5.7萬名黨員主動向組織交代了自己的問題。

杜治洲告訴《法制日報》記者,中管干部是中央強調(diào)的“關(guān)鍵少數(shù)”,查處中管干部,管好高級領(lǐng)導干部,充分表明中央以高級領(lǐng)導干部的廉潔自律形成示范效應。

北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報》記者,4年多以來查處這么多中管干部,從反腐敗定量分析的角度看,為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”提供了客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。

作風建設(shè)壓縮腐敗空間

黨的十八大以來,八項規(guī)定悄然間改變了黨員干部的作風。

2012年12月初,中央政治局審議通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

輕車簡從,不安排群眾迎送,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格執(zhí)行住房、車輛等配備待遇……從此以后,中央八項規(guī)定厲行全國。

中央紀委的落實舉措是,“對違反八項規(guī)定行為嚴肅查處,指名道姓進行通報”。

2013年12月,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。

其中,黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴重后果,經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準,給予付曉光留黨察看一年處分,由副省級降為正局級。

付曉光也成為公開曝光的首個被點名的中管干部。

此后,中央紀委點名道姓通報曝光成為常態(tài)。僅2016年,中央紀委就點名道姓通報曝光典型問題8批44起,涉及中管干部11人。

為及時準確掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,2013年8月,中央紀委建立并實施月報制度。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年年底,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題15萬多起,處理20多萬人,給予黨紀政紀處分10萬多人。抓中央八項規(guī)定精神落實不僅沒有“一陣風”,而且釋放出“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。

杜治洲認為,黨的十八大以來,中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實作為重大政治任務(wù),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,一個一個節(jié)點堅守,推動中央八項規(guī)定精神“落地生根”。

八項規(guī)定精神“落地生根”,改變的不僅是官場的陋習,還壓縮了腐敗的空間,成為中央深入開展黨風廉政建設(shè)的民意基礎(chǔ)。

在2017年1月9日中央紀委監(jiān)察部召開的新聞發(fā)布會上,中央紀委副書記吳玉良指出:據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大召開前,人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%,2016年是92.9%,滿意度4年上升了近18個百分點。

在前述發(fā)布會上,監(jiān)察部副部長肖培透露,紀檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢,2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%,是十八大以來的首次回落。

“這一數(shù)字的出現(xiàn)說明:腐敗問題已經(jīng)得到有效治理,存量腐敗行為已經(jīng)被大大壓縮,增量腐敗行為存在的空間越來越小?！毙づ嗾f。

形勢判斷3年變化3次

黨的十八大以來,我國反腐敗追逃追贓的“天網(wǎng)”越收越緊、越織越密。

中央扎實推進反腐敗國際合作和追逃追贓工作,堅決遏制腐敗蔓延和腐敗分子外逃勢頭。

海外不是法外,也不是“避罪天堂”。中央紀委網(wǎng)站也刊文強調(diào):不管腐敗分子跑到哪里,跑出去多久,都要一追到底。即使逃到天涯海角,也一定將其追回來繩之以法。

從2014年2016年年底,我國已從70多個國家追回外逃人員2566人。截至2017年6月,“百名紅通人員”已歸案41人。

其中,2016年11月16日,潛逃海外13年的“百名紅通人員”頭號犯罪嫌疑人楊秀珠從美國回國投案自首,成為中國海外反腐的標志性事件。

與此同時,根據(jù)中央紀委發(fā)布的數(shù)據(jù),新增外逃人員逐年大幅減少:2014年101人,2015年31人,2016年19人。

莊德水表示,新增外逃人員逐年下降,說明追逃追贓對貪官形成威懾,有助于遏制腐敗蔓延勢頭,有助于形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

2015年1月,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平總書記指出,從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

2016年年初,中央根據(jù)新的形勢作出新的判斷,“不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。

2016年12月28日,中共中央政治局會議提出:黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀委七次全會在會議公報中,再次確認了這一重大判斷。

莊德水對《法制日報》記者說,根據(jù)中央對當前反腐敗態(tài)勢作出的新判斷,預示著我國反腐敗進入了一個新階段,也就是從治標到標本兼治的階段。

就在中央提出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”之后,2017年1月11日,中央宣布對甘肅省委原常委、常務(wù)副省長虞海燕進行組織調(diào)查。

據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,十八屆中央紀委七次全會后至2017年6月25日,被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目通報的中管干部人數(shù)已經(jīng)上升到17人。

實踐證明,黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,反腐敗以深得黨心民心、不可逆轉(zhuǎn)之勢深入推進?！按蚧ⅰ薄芭南墶薄矮C狐”同時進行,懲處了一大批不同層面的腐敗分子。堅持標本兼治,注重從源頭上防治腐敗。黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的意志和擔當,鑄成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。